2025年10月24日，作为第32届中国国际广告节和第34届亚洲广告大会的内容之一，2025广告市场社会共治分享会成功召开。来自全国市场监管部门、地方广告协会、高校和研究机构、广告和营销服务机构，媒体、平台企业、品牌企业的代表齐聚一堂，围绕“AI技术对广告业的影响和风险治理”议题，探讨交流广告市场社会共治的新思路、新路径。

中国广告协会会长张国华出席会议并致辞。张会长指出，广告市场社会共治需以企业自治、行业自律、政府监管、司法审判、公众参与为核心支撑，在当前立法进程滞后于业态创新的现实背景下，行业自律更能发挥不可替代的关键作用。张国华会长以网络直播营销领域为例，回顾了中国广告协会率先制定行为规范、选品规范等行业自律的实践，相关规范和标准曾被司法判例引用，也为后续监管政策的出台提供了参考，充分彰显了行业组织在广告市场社会共治中的独特价值与重要作用。针对AI技术浪潮，张会长表示，AI正以高速迭代重塑广告业，既带来效率提升的机遇，也引发就业替代、知识产权争议等挑战，亟需各方协同探索治理方案，推动AI广告健康发展。

政府监管、政策领航

 国家市场监管总局广告监管司副司长骆岚解读广告监管与行业发展最新动态。2025年上半年，互联网广告发布收入近4200亿元，同比增长19%，占广告发布收入的81%，成为行业增长核心引擎。但与此同时，AI换脸营销、“神医神药”违法广告等问题凸显监管新挑战。市场监管总局持续完善法规体系，出台《广告法》适用指南、医疗广告监管指南等文件，明确广告与非广告信息边界；强化执法力度，曝光AI仿冒主持人、厦门集美AI生成虚假人物形象等典型案例；通过合规助企行动，优化平台指导与服务，推动行业规范发展。

 北京市市场监管局副局长周小丰分享北京市统筹活力与秩序，全力推动数字广告高质量发展的经验。北京市始终践行首善标准、监管为民的市场监管文化，构建“事前引导-事中干预-事后处置”全链条监管体系，出台广告发布指引，建立“属地+平台”快速处置机制与“信用+风险”监管机制，更新广告轻微违法容错纠错清单，推进数字广告产业园区建设，为企业提供金融支持。

 上海市市场监督管理局广告处处长、二级巡视员张红冰分享上海市全力打造数字广告新生态的经验。上海市以“创新与规范”为导向，全国首创出台《上海市支持人工智能赋能广告业创新发展的若干措施》，设立广告业专项资金，上线广告合规助企“百宝箱”，探索制定《关于促进互联网平台广告规范健康发展的指导意见》，聚焦AI广告标识、数据安全等重点任务，推动数字广告从“数字化”向“数智化”转型。

司法回应，促进共治

 北京互联网法院审判一庭法官刘承祖结合典型案例，剖析AI广告司法审查的新问题与裁判规则。当前假AI直播、AI合成名人肖像广告、虚拟数字人商业宣传等新型纠纷频发，面临电子证据真伪难辨、主体身份确定难、违法行为影响范围界定难等挑战，北京互联网法院通过裁判规则为行业合规提供了指引。

学术交流 前沿分享

 北京大学法学院教授张平聚焦AI生成广告的著作权问题，提出训练数据合法性、AI内容作品属性认定、侵权判定是核心难点，建议通过司法判例明确规则，未来探索署名权与著作权分离，建立完善的AI生成内容标识制度。

 上海外国语大学教授姜智彬从法律与伦理双维度分析风险，强调需区分AI广告的法律底线与伦理边界，建议政府完善法规、行业制定伦理准则、企业建立AI伦理委员会、公众提升数字素养，实现“以人为本、智能向善”的共治目标。

 中国社会科学院大学互联网法制研究中心院长刘晓春探讨了AI对广告主体界定与行为责任的影响，提出需明确AI工具提供者、广告主、平台在标识义务、审核责任等方面的分工，平衡技术创新与消费者权益保护。

企业实践、科技赋能 

腾讯集团市场经营合规部总经理、腾讯研究院副院长杨乐介绍，腾讯广告“妙思平台”通过AI实现广告素材低成本、高效率生成，并将安全审核能力植入AI模型，同步完成素材生成与合规审查；在投放环节，AI助力精准匹配用户，提升ROI的同时减少用户打扰。

抖音集团商业安全总经理刘志伟展示了AI在广告内容制造、智能投放、动态优化全流程的应用，针对AI素材审核海量增长、侵权识别难等挑战，抖音构建“规则管控+大模型审核+人工兜底”的治理体系，广告消费者抱怨指数大幅降低，有效提升了广告生态质量。

本次分享会汇聚政府、司法、学界、企业多方智慧，兼具理论深度与实践价值，对于探讨和建立AI时代广告市场社会共治新方案具有积极意义。中国广告协会将以本次分享会为起点，持续发挥全国性行业组织作用，搭建更多交流合作平台，推动广告行业在创新中规范、在共治中前行。

中国广告协会副秘书长、中国广告协会法律与道德工作委员会主任赵践主持分享会。