新《中华人民共和国广告法》施行10周年系列主题宣传之六

发展数字广告  赋能数字中国

2025年，新《中华人民共和国广告法》迎来施行10周年的重要里程碑。这十年，是中国广告业以数字技术为强劲引擎，从传统媒介的陈旧轨道，向着智能生态的广阔天地实现跨越式发展的黄金十年。2024年，中国广告业规模持续增长，一举突破1.5万亿元大关，其中互联网广告收入占比攀升至86.5%，凭借庞大的市场规模，中国稳居全球第二大广告市场。这十年，市场监管部门以法治为有力武器，通过制度创新与执法实践的紧密结合，精心构建起适应数字时代的监管体系，为行业的高质量发展筑牢了坚固的防线。

法治筑基：规则紧随技术，为数字航船保驾护航

告别弹窗“牛皮癣”，一键关闭彰显法治人文关怀。十年前，网络弹窗广告宛如顽固的“牛皮癣”，肆无忌惮地充斥在用户的电脑屏幕上。它们如同不速之客，强行闯入用户的视野，用户想要关闭它们，却常常徒劳无功，深陷“关也关不掉”的无奈困境。2015年，修订后的《中华人民共和国广告法》如同一束温暖的阳光，穿透层层阴霾正式实施。它明确规定互联网弹窗广告必须确保一键关闭，这一人性化的举措，瞬间解决了长期困扰用户的关闭难题，赢得网友们的一致好评，有效净化了网络浏览环境。

填补数字空白，线上线下监管一体化的法治突破。新《中华人民共和国广告法》首次将互联网广告纳入法治轨道，填补了旧法在数字广告领域的空白，确立了“线上线下一致监管”原则，打破了数字广告“法外之地”的认知，为数字广告健康发展奠定了法治基石。北京、上海、深圳等地依托新《广告法》推出数字广告发展政策。2024年上海市公布的首批违法广告案例中，某信息技术公司因宣传手机定位APP“无需对方同意”被罚。这些典型案例充分印证了地方监管部门对新技术、新模式的敏锐洞察与高效执法能力，保障了数字广告在法治轨道上稳健前行。

应对业态新发展，监管规则创新解行业难题。随着数字广告业态创新，“软广”“种草”等新型营销模式不断涌现，面对这些新情况、新问题，监管规则也在与时俱进、不断创新调整。市场监管总局及时修订《互联网广告管理暂行办法》，制定《互联网广告可识别性执法指南》等规范性文件，以问题导向完善监管规则，界定标准精细化，成功解决了“软文广告”等界定模糊的行业难题。《互联网广告管理办法》的施行，更是如同春风化雨，推动了行业从“被动合规”向“主动合规”的深刻转变，让数字广告行业在规范中焕发出新的生机与活力。

产业共振：创意点亮经济，共筑发展高地

政策红利释放，助力数字广告展翅高飞。近年来，市场监管部门始终秉持监管与发展有机统一的理念，积极推动增加政策供给，有序引导和大力推进数字广告的发展。北京推出涵盖创新发展、提质服务、高效监管三大体系的支持政策。今年6月，北京市43家广告企业迎来了政策的“大红包”，通过产业政策总计获得2500万元的政策资金。这笔资金支持不仅是对企业发展的有力助推，更充分彰显了北京市打造数字广告产业高地的坚定决心和强大行动力。上海市发布包含资金支持、税费减免等37项政策的《上海市数字广告业高质量发展政策清单2.0版》，为数字广告企业提供了全方位的政策保障。广州等地探索建设数字广告产业园区，通过产业集聚效应，助力打造数字广告产业集群，推动数字广告行业向更高层次迈进。

探索创新试点，数字广告园区赋能经济发展。在国家推动数字经济发展的战略布局下，数字广告园区成为创新探索的前沿阵地，为经济增长注入澎湃动力。市场监管总局强化顶层设计，出台一系列政策法规，为数字广告行业规范发展保驾护航，鼓励创新试点，营造了良好的政策环境。北京数字广告园区依托首都科技与人才优势，借助大数据、人工智能等技术，实现精准营销，助力传统产业数字化转型，带动区域经济多元化发展。上海数字广告园区以国际化视野引领创新。通过举办国际广告节等活动，吸引全球资源，提升产业国际影响力，推动外贸经济新增长。江苏则聚焦产业融合，利用数字广告提升产品附加值，拓展销售渠道，助力“江苏制造”走向世界。这些创新试点园区，在市场监管总局政策指引下，正以数字广告为笔，绘就经济发展新蓝图，成为推动区域经济高质量发展的强劲引擎。

精准帮扶引导，以数字化助推区域品牌崛起。各地市场监管局精准指导企业广告合规、创新数字广告新路径，积极服务区域品牌。柳州市市场监管局通过系列举措让“柳州智造”的金字招牌愈发闪亮，“柳州螺蛳粉”依托直播、短视频等数字化营销手段，实现品牌破圈和销量跃升，2024年全产业链销售收入759.6亿元，同比增13.4%，地理标志品牌价值提升至125.59亿元。上汽通用五菱以“人民需要什么，五菱就造什么”这句响亮的广告语，实现品牌年轻化转型，2024年新能源车销量同比增长63%。柳工集团借助数字新媒体场景化叙事，其南极施工短视频单条播放量超百万，赢得了广泛的关注和赞誉，进一步提升了品牌的国际影响力。

标准引领：构建规范体系，驱动高质量发展

在数字广告快速迭代的过程中，标准的缺失曾导致一系列问题，成为制约行业高质量发展的瓶颈。市场监管总局推动将数字广告标准引领工作纳入产业发展规划等政策，鼓励社会力量投入数字广告标准建设，构建多层次、全覆盖的数字广告标准体系，为行业健康发展提供了坚实的技术支撑。

2020年4月9日，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，明确将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，提出要加快培育数据要素市场。数字广告业是当前数据要素应用最直接、最典型的领域之一。近年来，北京市、上海市、中国广告协会等地区和团体组织为数字广告标准建设付出大量努力，从国家标准的基础搭建到地方、团体标准的细分补充，从技术规范的制定到落地服务的配套，数字广告标准体系正不断完善。这些标准在实践中持续释放价值，为企业创新提供了明确指引，推动互联网广告在规范中创新发展，成为推动数字广告行业从“高速增长”向“高质量发展”转型的关键支撑。

赋能拓新：数字广告赋能，激活实体经济一池春水

AI创意让传统茶饮“破圈”出彩。在数字之城杭州，陆羽水茶靠着AI定制广告创意，推出的“抹茶瓶盖”成了网红爆款，让传统茶饮在数字时代焕发新生。步行街的AR文旅项目更有意思，虚拟数字人“奥义”当起街区代言人，游客扫码就能和虚拟偶像互动，逛街体验瞬间变得科技感十足。

数字广告助推传统行业突围发展。程序化、AI、虚拟人代言等数字广告黑科技应用就像给实体经济装上了“精准导航”，让产品和消费者精准对接。偏远山区的果农们从苹果熟了只能在村口等着收购商，到现在利用电商平台广告和社交媒体推广将冰糖心苹果卖到全国各地，甚至漂洋过海。制造业的中小企业也尝到了数字广告促进转型升级的甜头。一家做智能水杯的小厂，以前花大价钱参加展会效果平平，改用个性化数字广告投放后，通过分析用户数据锁定健身爱好者和办公室人群，广告转化率明显提升。老板笑着说：“现在每一分广告费都花在刀刃上，产品迭代速度都比以前快了很多！”

直播带货让实体商家迎来新的发展机遇。直播带货和内容种草更是让实体商家忙得不亦乐乎。服装店老板娘在镜头前展示新款，甜品店主边做蛋糕边讲解配方，消费者隔着屏幕就能“云逛街”，看上了直接下单。老板们发现，自从做了直播广告，订单从批量生产变成了小单快反，根据直播间实时数据灵活调整款式，库存压力大大减少，顾客满意度反而更高了。直播带货不仅为实体商家带来了新的销售渠道，也促进了实体经济的复苏和发展。

在数字经济浪潮中，数字广告凭借其精准触达、互动性强、传播范围广等特性，正深度融入实体经济，为实体经济发展带来多维度变革，让实体经济在产业升级、激发消费潜力中焕发新活力。展望未来，数字广告前景广阔。AI为创意生产插上翅膀，效率飙升，成本锐减；个性化投放让“千人千面”照进现实，转化率节节攀升。5G浪潮下，VR/AR广告带来沉浸式体验，让消费者仿若置身奇幻世界。从1997年的萌芽到如今的万亿市场，数字广告的跨越式发展，既是中国数字经济崛起的缩影，更是国家治理体系现代化的生动实践，中国数字广告业必将在数字世界中绘就一幅绚丽且充满无限可能的画卷。