中共陕西省委十四届十次全会在西安举行

听取省委常委会工作报告 审议通过《中共陕西省委关于全面实施

“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略的意见》

省委常委会主持 赵一德讲话并作《意见》说明 赵刚安排经济工作 徐新荣邢善萍出席

七月三十日，中国共产党陕西省第十四届委员会第十次全体会议在西安举行。

中国共产党陕西省第十四届委员会第十次全体会议7月30日在西安举行。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，听取省委常委会工作报告，审议通过《中共陕西省委关于全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略的意见》，部署当前和今后一个时期重点任务，达到了统一思想、凝聚共识、明确方向、激发干劲的目的。

全会由省委常委会主持。省委书记赵一德讲话并就《意见》作说明。省委副书记、省长赵刚安排经济工作。省政协主席徐新荣，省委副书记邢善萍出席会议。

全会认为，省委十四届九次全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下深入贯彻党中央决策部署，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效为抓手，统筹“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局，推动经济发展实现稳中有进，科技创新和产业创新深度融合步伐加快，改革开放持续深化，城乡融合和区域协调发展稳步推进，文化强省建设提速增效，生态环境质量不断改善，民生福祉有效增进，社会大局保持和谐稳定，全面从严治党向纵深发展，全省各项事业取得新进展新成效。

全会指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动一系列重大区域战略，引领我国区域协调发展取得历史性成就。习近平总书记对陕西区域协调发展寄予厚望，多次作出重要指示、提出明确要求，为我们推动区域协调发展走深走实提供了根本遵循。省委谋划提出并全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略，这是深入贯彻习近平总书记重要要求、深度融入和服务国家重大发展战略必须扛牢的政治责任，是主动适应“十五五”时期发展阶段性特征、因势优化陕西区域发展基本格局必须回答的时代课题，是加快升级区域经济发展动力系统、全面拓展高质量发展增量空间必须作出的战略选择，是持续缩小“三大差距”、有效促进共同富裕必须扭住的发力重点，也是对历届省委和省政府推动区域发展思路举措的接续完善。各级各部门要完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实全国统一大市场建设要求，自觉站在带动西北、示范西部、服务全国的高度推进区域发展战略实施，锚定2030年和2035年阶段性目标，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，不断增强省域发展的平衡性协调性可持续性，确保奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章取得决定性进展，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会强调，要支持西安更好发挥全省高质量发展强劲增长极作用，加快转变特大城市发展方式，加快建设西部经济中心、区域科技创新中心和国际性综合交通枢纽，提升城市宜居度、安全韧性和国际化水平，打造中华文化和中华文明重要展示窗口，高质量建设西咸新区，全面增强西安国家中心城市发展能级和对西安都市圈、关中平原城市群发展的辐射带动能力。要支持榆林打造全省高质量发展重要增长极，以创建能源革命创新示范区为牵引做强高端能源化工基地和现代化产业体系，有效增强中心城区综合承载力和人口吸引力，着力打造向北开放重要节点，提高全域本质安全水平，积极参与呼包鄂榆城市群建设，加快建成西部经济强市和省域副中心城市。要着力构建各市（区）各展所长、梯次成长的多点支撑发展体系，引导各地立足全国大局、省域全局、区域格局找准切入点突破口，做大优势产业、做优骨干园区，持续强化城市引领性支撑、县域经济战略性支撑、乡村振兴基础性支撑，不断打开市域特色化差异化发展的良性竞合新局面。要促进三大区域高效协调联动，以西安科教优势、榆林能源优势互促双强引领关中、陕北耦合发展，以西安、汉中枢纽和产业双向互动引领关中、陕南融合发展，推动陕北能源经济与陕南生态经济协同增效，统筹省内协作和省际合作，更好形成关中陕北陕南协同升级、相融共兴的发展格局。

全会强调，要围绕提升全省发展整体质效，稳步推进发展共同体、生态共同体、利益共同体建设，持续优化生产力布局，突出抓好创新共进、产业共建、设施共联、开放共促、文旅共融、生态共治、民生共享，让发展成果更多更公平惠及三秦百姓。要加强党对区域协调发展工作的全面领导，优化省级层面工作统筹机制，健全“1+N”政策支持体系，完善要素配置、对口协作、干部交流、考评监测等配套机制，确保区域发展战略有力有效实施。

赵一德指出，推动区域协调发展是一项长期任务、系统工程。要以胸怀全局的高站位推动区域发展战略落地见效，全面对标对表党中央决策部署，紧跟国家重大战略和政策导向，始终沿着正确方向推进区域发展。要以系统精细的施工图牵引区域发展战略落地见效，强化目标引领，分清轻重缓急，清单化管理、节点化推进，脚踏实地把战略蓝图变成美好现实。要以科学有效的方法促进区域发展战略落地见效，突出抓纲带目、精准发力，善用改革的思路、开放的视野、创新的办法打通堵点卡点、增强动力活力，不断推动区域发展提质增效。要以善作善成的执行力保障区域发展战略落地见效，通过抓责任落实推动任务落实，通过提能力本领促进真抓实干，充分调动各方面积极性主动性创造性，最大限度凝聚推动区域发展的强大合力。

赵一德强调，做好下半年工作任务艰巨，要突出问题导向、目标导向、结果导向，锚定建设教育强省科技强省人才强省文化强省和发展县域经济民营经济开放型经济数字经济主攻方向，持续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，坚定不移完成全年目标任务，奋力实现“十五五”良好开局。要把稳增长摆在更加突出位置，充分发挥存量政策和增量政策集成效应稳投资、促消费，扎实精准做好重点行业重点企业纾困帮扶，持续在深化科技创新产业创新金融服务创新融合中培壮新质生产力，不断提高“五张清单”抓改革、“五外联动”促开放水平，加力推动经济回升向好。要加大保障和改善民生力度，用心用情办好就业、教育、住房、医疗、养老、托幼等民生实事，强化优质文化产品和服务供给，落实生态环境保护措施，加强困难群众救助帮扶，坚决防止规模性返贫致贫，持续用力抓好信访“三个专项”工作，进一步增强群众的获得感幸福感安全感。要毫不松劲推进中央“巡审督”反馈问题整改、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等整改整治任务，强化系统施治、标本兼治，切实以问题整改提升工作综合效能。要更好统筹发展和安全，守牢政治和意识形态、经济金融、粮食能源、安全生产、公共安全等领域安全底线，做好防汛应急抢险救灾，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要持之以恒推进全面从严治党，深学细悟习近平党建思想，善始善终抓好学习教育，建强高素质专业化干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，一体推进正风肃纪反腐，巩固发展风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为高质量发展现代化建设提供坚强保障。

赵刚在部署经济工作时强调，要积极释放政策效应，持续抓项目、扩投资、稳工业、促消费，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要强化科技创新引领，扎实推进西安区域科技创新中心建设，深化“秦创原”平台建设和“三项改革”，以更大力度推进优势产业巩固、传统产业转型、新兴产业培壮，加快构建具有陕西特色的现代化产业体系。要加强市场体系建设，抓好国资国企、开发区等重点领域改革，扎实推动中欧班列（西安）转型发展，着力提升重点产业链外向度，持续增强发展动力。要深入实施区域发展战略，突出西安、榆林重点带动，分类推进县域经济提档升级，统筹实施常态化帮扶和乡村全面振兴，促进各区域优势互补、耦合发展。要加大生态保护治理，持续提升秦岭区域、黄河流域、南水北调水源涵养区保护水平，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快经济社会发展全面绿色转型。要聚力解决好就业、增收、教育、医疗、养老等重点领域群众急难愁盼问题，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增进民生福祉。要毫不放松抓好粮食生产，强化能源物资保供，守牢安全稳定底线，为经济社会发展营造良好环境。

会上，宝鸡市凤翔区、旬邑县、白水县、府谷县、洋县党委主要负责同志作了交流发言。

省委常委王晓、王兴宁、孙大光、蒿慧杰、张伟、王海鹏、李钧，省委委员、省委候补委员出席会议。不是省委委员和省委候补委员的现职省级领导同志，民主党派省委会主委，有关市（区）党政主要负责同志，省直部门、人民团体主要负责同志，部分部省双重管理单位、中央驻陕单位党员主要负责同志，部分高校、省属企业党委主要负责同志，有关国家级新区和开发区党工委主要负责同志，各县（市、区）党委主要负责同志，部分在陕的党的二十大、省第十四次党代会基层一线代表，专家学者和民营企业家代表等列席会议。